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浙江省交通運輸廳文件 
浙交〔2013〕22號
關于印發(fā)《浙江省公路工程竣（交）工驗收 實施細則（試行）》的通知
各市交通運輸局（委）、義烏市交通運輸局：
為進一步規(guī)范和完善公路工程竣（交）工驗收工作,根據(jù)《浙江省交通建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》、《公路工程竣（交）工驗收辦法》等規(guī)定，我廳制訂了《浙江省公路工程竣（交）工驗收實施細則（試行）》?，F(xiàn)隨文印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時與廳建管處聯(lián)系，聯(lián)系人：章程，電話：0571-87802729。
附件： 浙江省公路工程竣（交）工驗收實施細則（試行）.doc
二○一三年一月三十一日
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范和完善公路工程竣（交）工驗收工作,根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》、交通運輸部《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則》和省政府《浙江省交通建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》，制定本細則。
第二條 本細則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)新建和改建的公路工程竣（交）工驗收活動。
交通運輸部負責或委托省交通運輸廳組織竣工驗收的公路項目不適用本細則。
第三條 公路工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。
交工驗收階段主要工作是：檢查施工合同的執(zhí)行情況，評價工程質(zhì)量，對各參建單位工作進行初步評價。
竣工驗收階段主要工作是：對工程質(zhì)量、參建單位和建設項目進行綜合評價，并對工程建設項目作出整體性綜合評價。
第四條 公路工程竣（交）工驗收的依據(jù)是：
（一）批準的項目建議書、工程可行性研究報告。
（二）批準的工程初步設計、施工圖設計及設計變更文件。
（三）施工許可。
（四）招標文件及合同文本。
（五）行政主管部門的有關批復文件。
（六）公路工程技術標準、規(guī)范、規(guī)程及國家、省有關部門的相關規(guī)定。
第五條 公路工程竣（交）工驗收工作由項目法人負責組織，驗收委員會綜合評價，各相關單位共同參與，交通運輸主管部門監(jiān)督備案。驗收委員會和各相關單位應根據(jù)各自職責共同把好驗收關，并承擔相應的責任。
第六條 按照公路工程管理權限，高速公路、普通國道以及總投資三億元以上的省道項目的竣（交）工驗收由省級交通運輸主管部門負責備案，其他公路工程建設項目的竣（交）工驗收由市級交通運輸主管部門確定的相應的交通運輸主管部門負責備案。
第七條 三級公路及以下或總投資在5000萬元及以下的公路工程，經(jīng)相應交通運輸主管部門同意，項目法人可將交工驗收和竣工驗收合并，組織一次性竣工驗收。
第八條 公路工程未按本細則進行竣（交）工驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第二章 交工驗收
第九條 交工驗收工作一般按合同段進行，并應具備以下條件：
（一）合同約定的各項內(nèi)容已全部完成，各方就合同變更的內(nèi)容已達成書面一致意見。
（二）施工單位按公路工程質(zhì)量檢驗評定標準對工程質(zhì)量自檢合格。
（三）監(jiān)理單位按公路工程質(zhì)量檢驗評定標準對工程質(zhì)量評定合格。
（四）項目法人按質(zhì)量評定操作辦法（附件1），對工程交工質(zhì)量評定合格,并出具工程交工質(zhì)量評定報告；已按規(guī)定對施工、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)情況進行評價。
（五）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)已受理項目法人的質(zhì)量備案，并向交通運輸主管部門提交交工質(zhì)量監(jiān)督情況報告。
（六）竣工文件按交通運輸部《公路建設項目文件材料立卷歸檔管理辦法》等有關規(guī)定，完成《公路工程項目文件歸檔范圍》（見附件2）第三、四、五部分（不含缺陷責任期資料）內(nèi)容的收集、整理及歸檔工作。在交工驗收前，項目監(jiān)理單位已向項目法人提交項目檔案質(zhì)量審核意見。
（七）施工單位、監(jiān)理單位已完成本合同段的工作總結(jié)報告。
（八）項目法人已按照有關要求落實項目接管養(yǎng)單位。
第十條 交工驗收程序：
（一）施工單位完成合同約定的全部工程內(nèi)容，且經(jīng)施工自檢和監(jiān)理檢驗評定均合格后，提出合同段交工驗收申請報監(jiān)理單位審查。交工驗收申請應附自檢評定資料和施工總結(jié)報告。
（二）監(jiān)理單位根據(jù)工程實際情況、抽檢資料以及對合同段工程質(zhì)量評定結(jié)果，對施工單位交工驗收申請及其所附資料進行審查并簽署意見。監(jiān)理單位審查同意后，將申請資料報送項目法人，同時向項目法人提交監(jiān)理獨立抽檢資料、質(zhì)量評定資料和監(jiān)理工作報告。
（三）項目法人對施工單位的交工驗收申請、監(jiān)理單位的質(zhì)量評定資料進行核查，按照《浙江省交通建設工程質(zhì)量監(jiān)督實施細則》委托有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行交工質(zhì)量檢測,并對交工質(zhì)量進行評定，及時將交工質(zhì)量評定報告報相應的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。備案后且合同段滿足交工驗收條件時及時組織交工驗收。
（四）對若干合同段完工時間相近的，項目法人可合并組織交工驗收。對分段通車的項目，項目法人可按合同約定分段組織交工驗收。
（五）通過交工驗收的合同段，項目法人及時頒發(fā)《公路工程交工驗收證書》（見附件3）。
（六）各合同段全部驗收合格后，項目法人及時完成《公路工程交工驗收報告》（見附件4）。
（七）項目法人在公路工程交工驗收合格后將工程驗收報告報交通運輸部門備案。交通運輸主管部門在收到驗收報告后10天內(nèi)未對備案的項目交工驗收報告提出異議，項目法人可開放交通進入試營運期，試營運期不超過3年。
第十一條 交工驗收的主要工作內(nèi)容：
（一）檢查合同執(zhí)行情況。
（二）檢查施工自檢報告、施工總結(jié)報告及施工資料。
（三）檢查監(jiān)理單位獨立抽檢資料、監(jiān)理工作報告及質(zhì)量評定資料。
（四）檢查工程實體，審查有關資料，包括主要產(chǎn)品的質(zhì)量抽（檢）測報告。
（五）核查工程完工數(shù)量是否與批準的設計文件相符，是否與工程計量數(shù)量一致。
（六）對合同是否全面執(zhí)行、工程質(zhì)量是否合格作出結(jié)論。
（七）按合同段分別對設計、監(jiān)理、施工等單位進行初步評價（評價表見附件6-2~6-4）。
第十二條 交工驗收由項目法人負責組織，各合同段的設計、施工、監(jiān)理等單位參加。路基工程作為單獨合同段進行交工驗收時，應邀請路面施工單位參加。擬交付使用的工程，應根據(jù)有關規(guī)定邀請交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、公安機關、安全監(jiān)管、運營、養(yǎng)護管理等相關單位參加交工驗收。
第十三條 合同段工程質(zhì)量評分采用所含各單位工程質(zhì)量評分的加權平均值。即：
工程各合同段交工驗收結(jié)束后,由項目法人對整個工程項目進行工程質(zhì)量評定,工程質(zhì)量評分采用各合同段工程質(zhì)量評分的加權平均值。即：
投資額原則使用結(jié)算價，當結(jié)算價暫時未確定時，可使用招標合同價，但在評分計算時應統(tǒng)一。
第十四條 交工驗收工程質(zhì)量等級評定分為合格和不合格，工程質(zhì)量評分值大于等于75分的為合格，小于75分的為不合格。
第十五條 交工驗收不合格的工程應返工整改，直至合格。
交工驗收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題，由項目法人責成施工單位限期完成整改。
第十六條 對通過交工驗收并完成備案的工程，試營運期間應及時安排養(yǎng)護營運管理。
第十七條 項目法人違反有關規(guī)定，對未進行交工驗收、交工驗收不合格或未備案的工程開放交通進行試運營的，由交通運輸主管部門責令改正。
第三章 竣工驗收
第十八條 通車試運營2年以上公路的項目法人，應于通車試運營第3年的年初制定竣工驗收計劃，明確竣工驗收工作內(nèi)部機構(gòu)、負責人和聯(lián)系人，于當年一季度前報相應的交通運輸主管部門，并于試運營期2至3年內(nèi)組織工程竣工驗收。
第十九條 公路工程竣工驗收應具備以下條件：
（一）通車試運營2年以上。
（二）交工驗收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題已全部處理完畢，并經(jīng)項目法人驗收合格。
（三）工程決算編制完成，竣工決算已經(jīng)審計，并經(jīng)交通運輸主管部門或其授權單位認定。
（四）竣工文件已按照《公路建設項目文件材料立卷歸檔管理辦法》，根據(jù)項目檔案組卷要求，經(jīng)系統(tǒng)整理并歸檔。
（五）檔案、環(huán)保、水保等單項驗收合格，土地使用手續(xù)已辦理。
（六）各參建單位已完成工作總結(jié)報告。
（七）項目法人對工程竣工質(zhì)量評定合格及以上，完成工程竣工質(zhì)量評定報告，并已向相應的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。
（八）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)已對工程實體質(zhì)量情況以及內(nèi)業(yè)資料情況進行監(jiān)督檢查，對竣工質(zhì)量評定備案，并完成竣工質(zhì)量監(jiān)督工作報告。
第二十條 竣工驗收準備工作程序：
（一）項目法人應在擬實施項目竣工驗收前6個月內(nèi)按照質(zhì)量管理有關規(guī)定開展竣工質(zhì)量評定工作，完成竣工質(zhì)量評定報告，并及時向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。
（二）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)完成工程竣工質(zhì)量監(jiān)督工作報告，并審核交工驗收時對設計、施工、監(jiān)理單位的工作質(zhì)量初步評價結(jié)果，一并報送相應的交通運輸主管部門。
（三）公路工程基本符合竣工驗收條件，且竣工質(zhì)量評定等級為合格及以上，其項目法人應按要求及時制定竣工驗收組織方案和竣工驗收文件資料，于竣工驗收前15日內(nèi)報送相應的交通運輸主管部門。
（四）竣工驗收方案和文件資料的主要內(nèi)容包括：
1.交工驗收報告及交工驗收備案表、竣工驗收質(zhì)量管理備案表。
2.參建單位工作總結(jié)報告：項目執(zhí)行報告、設計工作報告、施工總結(jié)報告、監(jiān)理工作報告和接管養(yǎng)單位使用情況報告。
3.項目竣工文件：（1）項目基本建設程序的有關批復文件；（2）（較）重大設計變更批復；（3）檔案、環(huán)保、水保等單項驗收意見；（4）土地使用證或建設用地批復文件；（5）竣工決算的核備意見和審計報告及認定意見等。
4.項目竣工數(shù)據(jù)表格。
5.項目竣工驗收組織方案。
（五）對不符合竣工驗收要求的項目，交通運輸主管部門有權要求項目法人推遲驗收，待完善后再組織竣工驗收。
第二十一條 竣工驗收主要工作內(nèi)容：
（一）成立竣工驗收委員會。
（二）聽取公路工程項目執(zhí)行報告、設計工作報告、施工總結(jié)報告、監(jiān)理工作報告及接管養(yǎng)護單位項目使用情況報告。（見附件5《公路工程參建單位工作總結(jié)報告》）
（三）聽取公路工程竣工質(zhì)量評定報告。
（四）竣工驗收委員會成立專業(yè)檢查組檢查工程實體質(zhì)量，審閱有關資料，形成書面檢查意見。
（五）竣工驗收委員會對項目法人建設管理工作進行綜合評價。審定經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)審查的設計、施工、監(jiān)理單位的工作綜合評價結(jié)果。（見附件6《公路工程參建單位工作綜合評價表》）
（六）對工程質(zhì)量進行評分，確定工程質(zhì)量等級，并綜合評價建設項目。（見附件7《公路工程竣工驗收評價表》）
（七）形成并通過《公路工程竣工驗收報告》（見附件8）。
（八）項目竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，項目法人將《公路工程竣工驗收報告》報相應的交通運輸主管部門備案。（見附件9《公路工程竣工驗收備案表》）
（九）對不符合竣工備案條件、竣工驗收結(jié)論與實際情況明顯不符的項目，相應的交通運輸主管部門在受理之日起10日內(nèi)書面通知項目法人改正后重新報送備案并告知原因。
（十）項目法人在完成備案之日起15日內(nèi)印發(fā)《公路工程竣工驗收報告》。
（十一）《公路工程竣工驗收報告》備案后，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及時印發(fā)《公路工程參建單位工作綜合評價等級證書》（見附件10）。
第二十二條 竣工驗收委員會由交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、造價管理機構(gòu)、公安機關、安全監(jiān)管、項目法人等單位代表和特邀專家組成。國防公路應邀請軍隊代表參加。
項目法人單位代表可參加竣工驗收委員會，但人數(shù)不超過兩名，不擔任竣工驗收委員會主任，且不參與項目建設管理綜合評價。
竣工驗收委員會主任由特邀專家擔任。
設計、施工、監(jiān)理、接管養(yǎng)護等單位代表參加竣工驗收工作，但不作為竣工驗收委員會成員。
第二十三條 驗收委員會成員基本要求：行業(yè)主管部門代表應為相關業(yè)務處室的負責人或業(yè)務骨干，具有較長的行業(yè)管理經(jīng)歷，熟悉公路工程情況和相關的法律法規(guī)，具備相應的職務或技術職稱；專家應具有高級及以上的技術職稱，熟悉公路行業(yè)和相關的法律法規(guī)；項目法人代表應為工程建設營運管理的主要管理人員，具有相應的技術職稱。
交通運輸主管部門負責建立和管理公路工程驗收專家?guī)?。特邀專家應從專家?guī)熘谐槿。⒏鶕?jù)工程的規(guī)模、技術復雜程度確定特邀專家人數(shù)，原則上不超過5名。
第二十四條 參加竣工驗收工作各方的主要職責是：
竣工驗收委員會負責對工程實體質(zhì)量及建設情況進行全面檢查。對工程質(zhì)量進行評分，對各參建單位及建設項目進行綜合評價，確定工程質(zhì)量和建設項目等級，形成工程竣工驗收報告。
項目法人負責提交項目執(zhí)行報告、竣工質(zhì)量評定報告及驗收工作所需資料，協(xié)助竣工驗收委員會開展工作。
設計單位負責提交設計工作報告，配合竣工驗收工作。
施工單位負責提交施工總結(jié)報告，提供相關施工資料，配合竣工驗收工作。
監(jiān)理單位負責提交監(jiān)理工作報告，提供工程監(jiān)理和環(huán)保監(jiān)理資料，配合竣工驗收工作。
接管養(yǎng)護單位負責提交項目使用情況報告，配合竣工驗收工作。
公路建設項目設計、施工、監(jiān)理、接管養(yǎng)護等有多家單位的，項目法人應組織匯總設計工作報告、施工總結(jié)報告、監(jiān)理工作報告、項目使用情況報告?？⒐を炇諘r選派代表向竣工驗收委員會匯報。
第二十五條 竣工驗收工程質(zhì)量評分采取加權平均法計算，其中交工驗收工程質(zhì)量得分權值為0.2，項目法人對工程竣工質(zhì)量評定得分權值為0.4，竣工驗收委員會對工程質(zhì)量評分權值為0.4。
對于交工驗收和竣工驗收合并進行的小型項目，項目法人對工程竣工質(zhì)量評定得分權值為0.4，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量評定得分權值為0.1，竣工驗收委員會對工程質(zhì)量的評分權值為0.5。
工程竣工質(zhì)量評分大于等于90分為優(yōu)良，工程竣工質(zhì)量評分小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。
第二十六條 對建設項目出現(xiàn)以下特別嚴重問題的合同段，整改合格后，合同段工程質(zhì)量不得評為優(yōu)良，項目法人的竣工質(zhì)量評分按照整改前的評定得分，超出75分的按75分，不足75分的按原得分；建設項目竣工驗收工程質(zhì)量等級和綜合評定等級直接確定為合格。
（一）路基工程的大段落路基沉陷、大面積高邊坡失穩(wěn)。
（二）路面工程車轍深度大于10mm的路段累計長度超過該合同段車道總長度的5%。
（三）特大橋梁主要受力結(jié)構(gòu)需要或進行過加固、補強。
（四）隧道工程滲漏水經(jīng)處治效果不明顯，襯砌出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全裂縫，襯砌厚度合格率小于90%或有小于設計厚度二分之一的部位，空洞累計長度超過隧道長度的3%或單個空洞面積大于3m2。
（五）重大質(zhì)量事故或嚴重質(zhì)量缺陷，造成歷史性缺陷的工程。
第二十七條 對建設項目出現(xiàn)以下嚴重問題的合同段，整改合格后，合同段工程質(zhì)量不得評為優(yōu)良，項目法人的竣工質(zhì)量評分按75分計算；并視對建設項目的影響，由竣工驗收委員會決定建設項目工程質(zhì)量是否評為優(yōu)良。
（一）路基工程的重要支擋工程嚴重變形。
（二）路面工程出現(xiàn)修補、唧漿、推移、網(wǎng)裂等病害路段累計長度超過路線的3％或累計面積大于總面積的1.5%；竣工驗收復測路面彎沉合格率小于90％。
（三）大橋、中橋主要受力結(jié)構(gòu)需要或進行過加固、補強。
第二十八條 竣工驗收委員會對項目法人及設計、施工、監(jiān)理單位工作進行綜合評價。參建單位的評定得分大于等于90分且其竣工質(zhì)量等級優(yōu)良的為好，小于90分且大于等于75分為中，小于75分為差。本條所指的竣工質(zhì)量等級，施工單位的為本合同段的竣工質(zhì)量等級，設計、監(jiān)理單位的為工程竣工質(zhì)量等級。
第二十九條 項目設計、監(jiān)理、施工綜合評價采用相應各合同段綜合評分的加權平均值，具體計算方法可參照工程質(zhì)量評分計算方法。
第三十條 竣工驗收建設項目綜合評分采取加權平均法計算，其中竣工驗收工程質(zhì)量得分權值為0.7，參建單位工作評價得分權值為0.3（項目法人占0.15，設計、施工、監(jiān)理各占0.05）。
評定得分大于等于90分且工程竣工質(zhì)量等級優(yōu)良的為優(yōu)良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。
第三十一條 發(fā)生過重大及以上質(zhì)量、安全事故的建設項目綜合評定等級不得評為優(yōu)良。
第三十二條 根據(jù)《國務院關于促進節(jié)約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）要求，竣工驗收時需要核驗建設項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥等情況。
第三十三條 交通運輸主管部門發(fā)現(xiàn)項目法人在竣工驗收過程中有違反國家和省公路工程竣工驗收、質(zhì)量、安全管理規(guī)定、采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案等行為的，應責令停止試營運，重新組織竣工驗收并報送備案。
第三十四條 項目法人在公路工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)未將工程竣工驗收報告報送備案的，交通主管部門應根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》相關規(guī)定予以處罰。
第三十五條 項目法人對試運營期超過3年的公路工程不組織竣工驗收的，由交通運輸主管部門責令改正。對責令改正后仍不組織竣工驗收的，由交通運輸主管部門責令停止試運營，并取消該建設單位及其項目在交通運輸系統(tǒng)的評優(yōu)資格。
對于資料不移交、故意不配合并導致項目逾期竣工驗收的施工、監(jiān)理等單位，作為不良行為記錄到我省從業(yè)單位信用評價檔案，降低其信用評價等級，對于情節(jié)特別嚴重的，依法限制其參與我省交通建設招投標工作。
第四章 附則
第三十六條 由交通運輸部負責或委托省交通運輸廳組織竣工驗收的公路項目，竣（交）工驗收按照交通運輸部有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 各合同段交工驗收工作所需的費用由施工單位承擔，竣工驗收工作所需的費用由項目法人承擔。
第三十八條 本細則自發(fā)布之日起施行。