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第一章 總 則
第一條 為加強義烏市交通投資建設集團有限公司 （以下簡稱交投集團）工程質量管理，使工程質量管理制度化、標準化、規(guī)范化、程序化，根據《建設工程質量管理條例》、《公路工程質量管理辦法》、《浙江省交通建設工程質量和安全生產管理辦法》等關法律法規(guī)及相關規(guī)范，結合交投集團項目管理實際情況，特制定本辦法。
第二條 由交投集團負責實施的新建、改建公路工程質量管理應當遵守本辦法。各參建單位根據《浙江省交通建設工程質量和安全生產管理辦法》（浙政令〔2012〕300號）規(guī)定對工程質量承擔相應責任。其中交投集團工程建設部對交投集團負責實施的項目工程質量總負責，交投集團項目建設管理辦公室（以下簡稱項目辦）主任在其職責范圍內對項目工程質量承擔領導管理責任，項目辦工程技術人員在其職責范圍內對項目工程質量承擔直接管理責任。
第三條 項目辦、監(jiān)理辦嚴格合同履約考核，以制度規(guī)范質量管理，嚴格要求施工單位按技術規(guī)范和《施工圖設計》施工，按規(guī)章制度約束施工行為，加大考核、督促檢查和處罰力度。
第四條 各級工程參建人員認真務實規(guī)范建設、鐵面無私照章管理，切實加強工程質量的過程控制，動態(tài)掌握工程質量狀況，及時分析、發(fā)現質量波動，并采取切實有效的措施提高質量穩(wěn)定性，確保優(yōu)質工程的實現。
第六條 工程質量控制依據：
1、工程承包合同文件、技術規(guī)范；
2、施工圖設計文件；
3、國家及政府有關部門頒布的有關質量管理方面的法律、法規(guī)文件；
4、交通運輸部新頒發(fā)的現行標準及規(guī)范；
5、施工期間形成的專題會議資料、會議紀要及變更文件；
6、上級主管部門下發(fā)的相關工程質量管理文件。
第七條 工程質量目標：杜絕重大工程質量事故，消除質量通病，爭創(chuàng)精品工程。交工驗收的質量評定： 90分及以上；標段工程竣工驗收的質量評定： 90分及以上。
第二章 總體質量保證體系及職責
第八條 工程質量的總體控制原則是“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、設計指導、企業(yè)自檢”。堅持質量第一的方針，對工程建設的全過程，實行全面的質量管理。參建各方各負其責，密切配合，嚴格執(zhí)行工程質量自控、監(jiān)控、管理和監(jiān)督的制約關系。
各級的質量管理機構及其職責
（一）質量管理組織機構及其職責
1、交投集團工程建設部質量職責
（1）宣貫執(zhí)行上級部門有關工程質量管理文件精神，對交投集團建設項目工程質量進行管理和指導；
（2）建立交投集團工程質量保證體系；
（3）組織定期和不定期工程質量檢查，制定工程質量管理和違約處罰辦法；
（4）定期向交通行業(yè)主管部門和集團領導報告工程質量情況，監(jiān)督執(zhí)行上級領導、行業(yè)主管部門有關工程質量問題處理意見；
（5）對施工中存在的質量缺陷、隱患提出處理建議；
（6）參與工程質量事故的調查與處理工作；
（7）負責工程質量等級評定和交（竣）工驗收工作。
（二）項目辦質量職責
（1）貫徹落實上級部門有關工程質量管理文件精神，對管轄項目工程質量進行管理和指導；
（2）建立管轄項目工程質量保證體系；
（3）組織定期和不定期工程質量檢查；
（4）定期向交投集團工程建設部報告工程質量情況。積極配合行業(yè)主管部門和交投集團的檢查工作，監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)主管部門和交投集團有關工程質量問題處理意見；
（5）支持監(jiān)理為保證工程質量所采取的積極措施和對工程質量問題的處理決定；
（6）對施工中存在的質量缺陷、隱患提出處理建議，督促施工單位整改；
（7）參與工程質量事故的調查與處理工作；
（8）參與工程質量等級評定和交（竣）工驗收工作；
（9）負責監(jiān)督缺陷責任期的質量管理。
（三）監(jiān)理單位質量職責
（1）完善監(jiān)理機構自身的質量保證體系，制定、執(zhí)行監(jiān)理質量控制程序和控制方法；
（2）貫徹落實上級部門有關工程質量管理文件精神，對管轄范圍工程質量進行監(jiān)督管理；
（3）檢查并督促施工單位完善質量保證體系；
（4）審批主要分項工程的試驗路段或試驗項目的施工工藝、施工方案，審批試驗結果；
（5）檢查施工單位的施工工藝和方法是否符合技術規(guī)范的要求；是否按監(jiān)理工程師審批的方案進行施工；
（6）檢查、檢驗施工中所使用的原材料、混合料和材料組成設計等是否符合有關標準和規(guī)范的要求；
（7）堅持工序驗收制度，對質量符合要求的部分予以簽認，對不符合質量要求的工程堅決要求施工單位返工或采用有效措施進行處理，對重點部位和隱蔽工程重點監(jiān)督、旁站；
（8）認真審查施工單位的施工組織設計和各項開工報告，依據合同文件及技術規(guī)范嚴格審查工地試驗室、材料、設備、勞動力及現場技術管理人員等準備情況，在工程開工前，對影響工程質量的各種因素進行分析，了解工程的重點和難點，對工程質量主動實行動態(tài)控制，對可以預見的問題事前提醒施工單位采取措施，避免不必要的返工。
（9）盡早發(fā)現可能影響工程質量的任何不良因素或質量事故苗頭并及時采取措施給予制止；組織對施工中發(fā)現的工程的工藝缺陷或質量事故進行調查、處理。當缺陷或事故經處理達到設計和技術規(guī)范要求后，批準施工單位繼續(xù)施工；
（10）參與工程質量事故的調查與處理工作；
（11）加強質量計劃管理，結合質量分解目標建立已完工程質量情況的臺賬，定期分析質量目標實現的可能性和影響因素，以便采取相應的控制措施實施監(jiān)控；
（12）積極配合行業(yè)主管部門和業(yè)主對駐地監(jiān)理人員進行定期或不定期地抽查與考核，對未通過考核或現場監(jiān)理不力的人員進行及時更換；
（13）定期向項目辦報告工程質量情況，監(jiān)督執(zhí)行項目辦工程質量問題處理意見；
（14）參與質量評定和工程交（竣）工驗收工作；
（15）負責缺陷責任期的質量監(jiān)督管理。
（四）施工單位質量職責
（1）施工單位必須建立健全自檢質量保證體系，實行分級管理的質量責任制。項目經理為合同段質量第一責任人，項目技術負責人對本合同段的工程質量負技術和管理責任。質檢工程師和施工人員為質量的直接責任人；
（2）落實上級部門有關工程質量管理文件精神，對管轄范圍工程質量進行貫徹實施；
（3）嚴格執(zhí)行合同要求的質量標準，制定相關控制程序和方法，尤其是重點部位和隱蔽工程的質量保證措施，預防質量事故的發(fā)生；
（4）嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序，實行從材料質量、施工程序、施工工藝、內部自檢的全過程質量管理，建立相關質量臺帳和檔案；
（5）嚴格執(zhí)行監(jiān)理指令，接受上級部門、交投集團、項目辦和監(jiān)理辦的監(jiān)督管理，對施工中存在的質量問題及時整改；
（6）按照有關要求進行質量自檢評定，積極配合工程交（竣）工驗收工作；
（7）負責缺陷責任期的質量保修責任。
第三章 工程質量檢查驗收程序
第九條 分項工程質量檢查程序
1、分項工程開工前的準備工作，包括：
（1）施工圖紙審查：施工準備階段監(jiān)理工程師和施工單位應認真仔細審查施工圖紙，檢查設計圖紙與說明是否齊全、吻合，設計圖紙是否符合相關規(guī)定要求，圖紙有無遺漏、差錯或互相矛盾之處，地質和水文等基礎資料是否充分可靠，所需材料來源有無保證，所提出的施工工藝、方法是否合理，是否切合實際，能否保證質量要求，路線、橋梁各樁位的坐標、高程是否正確等等。
（2）工程開工申請的審查：各分項工程開工前，施工單位必須首先提交分項工程開工報告，報告除按浙江省統(tǒng)一表格內容填寫外，還應提出工程實施計劃、施工方案及施工工藝、分項工程質量負責人、勞動力組織安排及施工單位質量自檢系統(tǒng)和質量保證措施、放樣測量、標準試驗等基礎資料、工程材料供應情況及材料試驗報告、施工機械型號和數量，工地試驗室儀器與試驗人員配備及臨時資質的審批情況、施工技術及安全交底工作資料，并依據規(guī)范列明本項工程的質量控制指標及檢驗頻率和方法。在審批開工申請時，掌握以下原則：
①開工前所采用的設計圖紙必須經過復核無誤；
②材料、人力、機械設備不足及未進行施工技術及安全交底不準開工；
③未經檢驗認可的材料不準使用；
④未經批準的施工工藝不準采用；
⑤前道工序未經檢驗合格，后道工序不準進行。
2、分項工程開工后的質量控制
施工放樣和施工測量資料應提交監(jiān)理工程師審查和復核，施工過程中應有監(jiān)理工程師旁站或監(jiān)督，必要時進行現場簽認。施工單位的質量自檢人員應按照監(jiān)理辦批準的工藝流程和提出的工序檢查程序，在每道工序完工后，特別是隱蔽工程要留有影像資料，施工單位先進行各道工序的自檢，自檢合格后，向監(jiān)理報質量驗收通知，現場和專業(yè)監(jiān)理工程師接到通知后，在規(guī)定的時間內對該工序進行檢查、抽檢并簽認質量檢驗報告單，如驗收合格則應及時批準施工單位進行下道工序的作業(yè)，否則責令施工單位進行缺陷修補、返工或采取其它補救措施。
3、中間交工證書
在單位、分部或分項工程完工后，施工單位的質量自檢人員應根據規(guī)范要求進行工程的自檢，合格后匯總各道工序的檢查記錄及測量和抽樣試驗的結果并填報《中間交工證書》，專業(yè)監(jiān)理工程師檢查匯總各道工序的質量檢驗單，并進行一次系統(tǒng)的檢查驗收，必要時應作測量或抽樣試驗，合格后由專業(yè)監(jiān)理工程師和總監(jiān)簽認《中間交工證書》。
4、開工、檢查、驗收的審批權限：
分項工程開工申請的審查負責人為監(jiān)理辦總監(jiān)，施工放樣與施工測量檢查的責任人為總監(jiān)或專業(yè)監(jiān)理工程師；工序質量檢查的責任人為現場監(jiān)理員；分項工程的質量檢查責任人為總監(jiān)或專業(yè)監(jiān)理工程師。
第十條 分部、單位工程質量檢查程序
當組成分部工程的各分項工程或組成單位工程的各分部工程全部完工后，施工單位應首先進行再次檢查和評定并報請監(jiān)理辦和項目辦檢查、復查，辦理中間交工。重要部位的分部、單位工程由項目辦按照《浙江省公路工程質量評定操作辦法》組織檢查驗收，對一般分部工程由監(jiān)理辦組織檢查驗收。
第四章 工程質量檢查
第十一條 工程質量檢查分：定期檢查、日常巡查、專項檢查。
1、交投集團工程建設部每季至少組織一次對所有在建項目進行工程質量全面大檢查。
2、項目辦工程科原則上每個工作日必須對所轄項目進行日常巡查，若遇特殊情況不能進行日常巡查的，必須在日常巡查表上記錄原因。
3、項目辦每月至少組織監(jiān)理、施工單位對所轄項目進行一次工程質量全面大檢查。
4、如定期檢查遇到政府監(jiān)督檢查、交投集團檢查，項目辦檢查可聯(lián)合同步安排。
5、檢查可采取測量檢查和目測檢查相結合的方法進行，要嚴格檢查夜間施工，對檢查中發(fā)現的問題要認真進行歸納整理，并形成檢查記錄《工程日常巡查記錄表》（附表1）、《工程質量檢查記錄表》（附表2），并及時下發(fā)《工程質量檢查意見書》（附表3、4）到監(jiān)理辦、施工單位，涉及違約處罰的由項目辦匯總罰金，在中期支付報表中扣除。
6、項目辦根據《工程質量檢查意見書》督促落實監(jiān)理辦、施工單位按時整改，整改結束后，施工單位填寫《工程質量檢查意見書反饋單》報監(jiān)理辦檢查核實后報項目辦檢查核實（交投集團下發(fā)的由項目辦檢查核實后報交投集團工程建設部）。
第五章 工程首件制管理
第十二條 實行首件制的目的立足于“預防為主、先導試點”的原則，以提高質量改進意識為目的，根據首件工程的各項質量指標進行綜合總結評價，對施工質量存在的不足之處分析原因、提出改進措施，以指導后續(xù)施工，預防后續(xù)施工可能產生的各種質量問題。
第十三條 首件制實施的范圍首件制貫徹“以工序保分項、以分項保分部、以分部保單位、以單位?？傮w”的質量創(chuàng)優(yōu)保障原則，著眼抓各分部（分項）工程的首件工程質量。
第十四條 首件制的實施程序
（1）施工單位在實施首件工程施工前，必須完成相應的開工審批程序和所有施工準備工作。
（2）實施首件工程的關鍵在于事前控制和實施過程的控制。對施工單位的承臺、墩柱、箱梁等外露構件模板，監(jiān)理工程師應在首次使用前進行加工質量驗收，對精度和剛度不符合要求的必須整改至合格為止。模板周轉一定時間后，如變形較大，應及時整修至合格。“首件工程”所使用的模板、支架、機械設備設施、原材料和混凝土配合比等必須實施嚴格的檢查驗收，并經監(jiān)理工程師檢查簽字認可，不符合標準和規(guī)范要求的必須立即整改，否則一律不得用于首件工程。
（3）首件工程主體結構現場正式施工前應提前通知監(jiān)理辦、項目辦、質監(jiān)站到現場參加施工前各項準備工作的檢查驗收，驗收合格后方可開始施工。監(jiān)理辦、項目辦進行首件工程施工全過程監(jiān)督，發(fā)現問題及時糾正。
第十五條 首件制的總結
（1）在首件工程完成后 7 天內（混凝土工程指拆模后 7 天內） ，施工單位應完成以下工作：對已完成項目的施工工藝進行書面總結，對該項目質量進行綜合評價，提出自評意見，提出相應質量改進措施。
（2）總結評價前施工單位和監(jiān)理辦根據需要進行必要的檢測，以充實評價依據。
（3）首件工程施工總結應包括以下內容： ①首件工程概況；②首件工程主要施工方法及施工工藝； ③首件工程施工情況； ④各工序檢測試驗數據及相關報告； ⑤首件工程質量評價； ⑥首件工程施工中存在的質量技術問題及針對性的改進措施； ⑦推廣的意見和建議。
第六章 工程原材料管理
第十六條 工程使用的各種原材料，必須滿足關于公路工程施工技術規(guī)范、質量標準、安全技術操作規(guī)程等相關的法律、法規(guī)的要求。
第十七條 所有原材料，不論在采購、運輸、存儲、加工、使用過程中有多少管理環(huán)節(jié)，施工單位都必須嚴格按規(guī)范及監(jiān)理工程師所要求的頻率和方法進行檢測，施工單位最終對原材料負全部質量責任，監(jiān)理工程師嚴格按規(guī)定的抽檢頻率進行抽檢，對原材料質量負監(jiān)理責任。
第十八條 水泥、砂、石料、瀝青等主要材料實行準入制度，施工單位首先進行市場調查，選擇質量穩(wěn)定的生產廠家（供應商）報監(jiān)理辦進行考察、取樣、試驗合格后確認。鋼材、錨夾具、支座、塑料排水板、防水卷材、波紋管、交通安全設施、伸縮縫等原材料及成品材料進場前，施工、監(jiān)理單位應進行自檢和抽檢，檢測合格后方能進場使用，并按照《浙江省公路水運工程常用產品質量監(jiān)督抽查管理實施意見(試行)》(浙交〔2012〕248號)進行登記管理，施工單位與生產廠家（供應商）簽訂的供貨合同須報監(jiān)理辦、項目辦核實備案。
第十九條 施工過程中一般不得隨意更換材料料源或品牌，如有下列情形之一的，允許更換或調整：
1、材料生產廠家（供應商）無法滿足供貨要求；
2、材料生產廠家（供應商）所提供的材料質量不穩(wěn)定或無法滿足施工需要。
3、材料變更由施工單位提出報監(jiān)理辦審核。
第二十條 預制（拌和）場原材料的儲存加工參照《浙江省普通國省道公路建設工程標準化工地建設管理和考核辦法（試行）》（浙交〔2011〕112號）規(guī)定執(zhí)行，高速公路按《浙江省高速公路施工標準化管理實施細則》規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 所有原材料須經施工單位自檢試驗和監(jiān)理工程師抽檢試驗合格，經監(jiān)理工程師批準后方可使用。
第二十二條 由于各種原因引起質量變化的原材料經重新試驗后的使用和處理結果須報監(jiān)理辦核備。
第二十三條 當施工單位、監(jiān)理辦試驗室檢驗結果不一致時，一般以監(jiān)理辦試驗室的試驗結果為準；雙方有爭議時，由項目辦委托的第三方檢測機構檢測確認。
第七章 工程質量缺陷的處理
第二十四條 因施工不當而引起的質量缺陷處于萌芽狀態(tài)時監(jiān)理工程師應立即向施工單位發(fā)出工作指令及時制止；施工單位應立即更換不合格材料、設備或不稱職人員，或改變不正確的施工方法及操作工藝。
第二十五條 施工過程中質量缺陷已經出現或分項工程完工以后出現質量缺陷，監(jiān)理工程師應立即向施工單位發(fā)出監(jiān)理指令，并提出整改要求，抄報項目辦，待施工單位采取了能足以保證施工質量的有效措施，并對質量缺陷進行了正確的處理后，經項目辦和監(jiān)理工程師同意方能下道工序施工。
第二十六條 交工后，缺陷責任期內發(fā)現施工質量問題，監(jiān)理工程師應及時指令施工單位進行修補、加固或返工處理；施工單位未能按期完成，或故意延誤、或對缺陷工程拒不處理的，由交投集團委托其他單位或個人進行缺陷工程的修復工作，費用從質量保證金中直接支付。
第八章 工程質量事故的處理
第二十七條 工程質量事故發(fā)生后，施工單位應及時組織相關部門采取應急措施，防止事故擴大，并按《公路工程質量事故等級劃分和報告制度》（《公路工程質量管理辦法》交公路發(fā)[1999]90號附件）有關規(guī)定及時上報監(jiān)理辦、項目辦和交投集團，各參建單位根據質量事故劃分等級按規(guī)定處理。
第二十八條 當工程出現質量事故后，監(jiān)理工程師應首先以“監(jiān)理通知單”的形式通知施工單位，并要求停止有質量問題部位和與其有關聯(lián)部位及下道工序的施工，需要時，還應要求施工單位采取安全保護措施。同時，要督促施工單位按規(guī)定及時上報。施工單位接到“監(jiān)理通知單”后，在監(jiān)理工程師的組織與參與下，盡快進行質量事故的調查，寫出調查報告。調查報告的主要內容應包括：
（1）與事故有關的工程情況；
（2）質量事故的詳細情況，如質量事故發(fā)生的時間、地點、部位、性質、現狀和發(fā)展變化情況以及造成工程損傷狀況、傷亡人數和直接經濟損失的初步估計等；
（3）事故調查中的有關數據、資料；
（4）質量事故原因分析與判斷；
（5）是否需要采取臨時防護措施；
（6）事故處理及缺陷補救的建議方案與措施；
（7）事故涉及的有關人員和責任者的情況。
第九章 附 則
第二十九條 本辦法由交投集團負責解釋，公路開發(fā)公司參照執(zhí)行。
第三十條 本辦法自發(fā)文之日起施行。
