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第一章 總則
第一條 為健全義烏市交通投資建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱 “交投集團(tuán)”）安全生產(chǎn)保證體系，建立安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)及我省行業(yè)主管部門的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡交投集團(tuán)及其子公司投資的工程涉及到的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位和個(gè)人，必須遵守本辦法，并對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三條 安全生產(chǎn)堅(jiān)持 “安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，服從安全管理，嚴(yán)守安全規(guī)章，做到安全生產(chǎn)以防為主，防治結(jié)合。
第四條 各單位必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，正確處理安全與效益、安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，完善安全生產(chǎn)條件；加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促、檢查，各有關(guān)單位和人員依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。
第五條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門、行業(yè)主管部門、交投集團(tuán)和義烏市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)監(jiān)站”）對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行安全監(jiān)管，各有關(guān)單位都必須自覺(jué)接受監(jiān)督檢查，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行下發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定及文件。各單位要按有關(guān)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)基金，做到專款專用。
第六條 安全生產(chǎn)工作實(shí)行目標(biāo)管理，與公司年度考核、人事考評(píng)和薪酬獎(jiǎng)懲相結(jié)合。安全生產(chǎn)管理目標(biāo)是：
（一）杜絕重特大事故，遏制較大事故、努力減少一般事故，力爭(zhēng)零死亡。
（二）無(wú)較大責(zé)任事故。
（三）無(wú)重大安全隱患。
（四）不得因施工對(duì)周邊環(huán)境、建筑、設(shè)施等造成破壞。
（五）無(wú)刑事案件發(fā)生。
第二章 安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)
第七條 交投集團(tuán)工程建設(shè)部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定工作，組織并參與安全生產(chǎn)的檢查和考核工作。
第八條 工程安全生產(chǎn)實(shí)行建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)制，建設(shè)單位是經(jīng)交投集團(tuán)批準(zhǔn)成立的項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室（簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目辦”）。交投集團(tuán)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；具體職能科室和人員負(fù)管理責(zé)任。
第九條 項(xiàng)目辦必須建立“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級(jí)安全保證體系，建立工程安全檢查制度，實(shí)施對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的監(jiān)管。主要職責(zé)有：
（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章；制訂項(xiàng)目安全管理的規(guī)章制度，定期檢查貫徹落實(shí)情況。
（二）編制項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，建立安全管理臺(tái)賬。
（三）辦理安全監(jiān)督手續(xù)，主動(dòng)接受安全監(jiān)督管理部門的檢查，按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)安全事故的調(diào)查處理。
（四）督促所轄項(xiàng)目各參建單位建立健全安全保障體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，并定期檢查。
（五）對(duì)各參建單位的違規(guī)行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理，對(duì)不稱職的安全管理人員，應(yīng)通知相關(guān)單位及時(shí)更換。
（六）負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全管理相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)工作，全面掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，定期發(fā)布安全生產(chǎn)信息等。
第十條 勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。主要職責(zé)有：
（一）勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，重視地質(zhì)環(huán)境對(duì)安全的影響，提交的地質(zhì)、水文、測(cè)量等勘察文件應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足工程安全生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)安全的需要。
（二）勘察單位應(yīng)當(dāng)對(duì)有可能引發(fā)工程安全隱患的地質(zhì)災(zāi)害提出防治建議。
（三）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)深度能夠滿足施工安全的需要。
（四）設(shè)計(jì)單位對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明。在工程所在區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重或工程建設(shè)活動(dòng)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)按勘察單位的建議及有關(guān)規(guī)定要求詳細(xì)編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
（五）工程施工前，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)向施工單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)技術(shù)交底，其中應(yīng)含有內(nèi)容完整的安全技術(shù)交底。
（六）應(yīng)按合同要求派駐現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表，積極協(xié)助建設(shè)單位做好安全生產(chǎn)管理工作。
第十一條 施工單位對(duì)施工安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。主要職責(zé)有：
（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，并做好安全檢查記錄。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
（二）設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
（三）施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全方案，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程按相關(guān)文件執(zhí)行。
（四）應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。
（五）向作業(yè)人員提供必需的安全防護(hù)用品。
（六）按相關(guān)規(guī)定對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。
（七）為施工現(xiàn)場(chǎng)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。
第十二條 監(jiān)理單位對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。主要職責(zé)有：
（一）編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，建立健全安全監(jiān)理責(zé)任、會(huì)議、方案審查、檢查及隱患督促整改等安全監(jiān)理工作制度，明確安全監(jiān)理人員的崗位職責(zé)及監(jiān)理方法。
（二）按合同規(guī)定，配備具有從業(yè)資格的安全監(jiān)理人員，履行安全監(jiān)理職責(zé)，承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任。
（三）工程開工前，應(yīng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審查合格后方可同意工程開工。
（四）在巡視、旁站過(guò)程中應(yīng)督促施工單位按照專項(xiàng)安全施工方案組織施工，發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)時(shí)，應(yīng)予制止。對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)要定期巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)立即書面指令施工單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》要求施工單位暫停施工并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目辦。
（五）督促施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)自查工作、落實(shí)施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施，參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查。
（六）建立施工安全監(jiān)理臺(tái)賬。
第三章 生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分
第十三條 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱“事故”）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：
（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查
第十四條 各建設(shè)項(xiàng)目除應(yīng)接受上級(jí)主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督管理外，還應(yīng)接受交投集團(tuán)和質(zhì)監(jiān)站對(duì)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。交投集團(tuán)工程建設(shè)部定期組織相關(guān)單位和人員開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
第十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有：
（一）安全生產(chǎn)條件的符合情況。
（二）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履行職責(zé)情況；施工單位安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況。
（三）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。
（四）對(duì)安全生產(chǎn)管理制度、安全責(zé)任制度和各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況。
（五）員工的安全教育培訓(xùn)情況。
第十六條 對(duì)在安全檢查中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的，除責(zé)令有關(guān)責(zé)任單位停工、整改、返工外，還將根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。
第五章 事故報(bào)告及調(diào)查、處理
第十七條 各單位應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，及時(shí)受理對(duì)工程生產(chǎn)安全事故或者事故隱患以及監(jiān)督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。
第十八條 事故的報(bào)告程序遵循《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 [第493號(hào)]）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 工程項(xiàng)目執(zhí)行《交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，及時(shí)上報(bào)安全月報(bào)和事故快報(bào)。工程項(xiàng)目建設(shè)單位在接到事故報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)速報(bào)公司及有關(guān)部門。
第二十條 事故的調(diào)查、處理依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 生產(chǎn)安全事故的處理遵循“四不放過(guò)”的原則：對(duì)事故的原因不查清不放過(guò)，當(dāng)事人和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)，事故責(zé)任人沒(méi)有受到處理不放過(guò)，沒(méi)有制定切實(shí)可行的措施不放過(guò)。
第二十二條 各項(xiàng)目辦每月25日之前將相關(guān)安全報(bào)表上報(bào)交投集團(tuán)。
第六章 附 則
第二十三條 其他類似工程參照本辦法執(zhí)行,本辦法由交投集團(tuán)工程建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。
